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农业科教动态2014年第8期(2014年农业部新型职业农民培育和农业职业教育工作思路及要点)
日期:2014-05-22 作者: 来源:
 

农业科教动态2014年第8

 

农业部科技教育司          2014519

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编者按:为贯彻落实中央1号文件和中央农村工作会议精神,建立专门政策机制,大力培育一支“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民队伍,在财政部的大力支持下,2014年农业部全面推动阳光工程转型,全面实施新型职业农民培育工程。韩长赋部长在《关于新型职业农民培育工作有关情况的报告》上批示:按报告所述大力推进,使这一现代农业的“基础性工程”快成格局、早见成效、久久为功。张桃林副部长在《关于新型职业农民培育工作有关情况的汇报》上批示:科教司关于新型职业农民培育工作研究深入,思路清晰,重点突出。现将《2014年农业部新型职业农民培育和农业职业教育工作思路及要点》予以刊发。

 

 

2014年农业部新型职业农民培育和农业职业教育工作思路及要点

 

 

一、工作思路

 

2014年新型职业农民培育和农业职业教育工作全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”战略要求,加快“转型、创新、融合、提升”,坚持政府主导、部门协同,立足产业、结合实际,农民主体、需求导向,完善政策、创新机制,以服务现代农业产业发展,服务新型经营主体发育和服务农业重大工程项目为导向,加快建立“三类协同、三位一体、三级贯通”的新型职业农民培育制度体系,着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍,推进高中等农业职业教育协调发展,为实现“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”目标提供强有力的支撑。

 

——转型:推动阳光工程全面转型升级,启动新型职业农民培育工程,重点由培训转向培育,实行全过程跟踪培养。农业教育培训对象转向新型职业农民和农业后继者,重点培养一批“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民;培训内容转向粮食等主要农产品生产以及促进农民增收的特色产业发展;培训模式转向适应成人学习和农业生产规律的“分段式、重实训、参与式”的培养模式。

 

——创新:方法创新,重点抓2个整省推进、一批整市推进和300个重点县,给予宽松政策和重点扶持,培育“生产经营型(种养大户、家庭农场主、合作社骨干)、专业技能型(农业企业、合作社雇工)和社会服务型(农机手、植保员、农村经纪人、信息员等)”三类协同的新型职业农民,探索教育培训、认定管理和扶持政策“三位一体”和初、中、高“三级贯通”的培育制度体系;模式创新,因地制宜探索新型职业农民培育模式;管理创新,分级管理、分层负责,重点开展省级绩效考评,将资金分配与绩效考评结果挂钩。手段创新,重点推进职业农民培育手段信息化,建立智慧农民云平台。

 

——融合:新型职业农民培育要与新型经营主体融合,与现代农业产业技术体系、基层农技推广体系和社会化服务体系对接;实现部内相关农民培训资源的融合,重点围绕农业产业需求开展培训,充分发挥农广校的主体作用,引导农业科研单位、农业高校、职业院校、社会主体参与新型职业农民培育工作;与各级农业行政管理部门上下联动,发挥各行业主管部门的作用,调动地方政府的积极性。

 

——提升:围绕国家需求、产业需求和农民需求,强化针对性、规范性和有效性,不断提高农业教育培训的质量;构建“三类协同、三位一体、三级贯通”的新型职业农民培育制度体系;强化农业教育培训质量和效果,支撑粮食增产、农业增效和农民增收。

 

二、工作重点

 

(一)编制新型职业农民培育相关规划。加强新型职业农民培育重大问题研究和调研。抓紧编制《全国新型职业农民培育工程规划(2014-2020年)》、《全国新型职业农民培育条件能力建设规划(2014-2020年)》。

 

(二)深入开展新型职业农民培育工作。推动阳光工程全面转型升级,启动实施新型职业农民培育工程,印发《实施指导意见》,创新项目管理方式,制定绩效考核指标,开展绩效管理工作,试行县级项目专项审计制度。遴选2个省整省推进、一批地市整市推进和300个示范县整县推进,重点探索“三类协同、三位一体、三级贯通”的新型职业农民培育制度体系,培育对象要与农业产业发展同步,与新型经营主体发育同步,与农业重大工程项目同步。加强宏观指导、政策协调、模式总结、规范制定、项目监管。组织开展相关培训和现场观摩交流活动。

 

(三)探索新型职业农民培育方式方法。因地制宜,积极探索适合成人学习特点和农业生产规律的培育模式。大力推进农民田间学校,印发《关于加快农民田间学校发展的意见》,开展农民田间学校师资培训和示范校建设,组织编写《如何办好农民田间学校》、《农民田间学校在中国》等规范性操作指南。积极探索农业后继者培养方式,重点对初、高中后毕业生开展农业职业教育,对大中专毕业生、返乡农民工、复转军人进行农村创业培植。开展智慧农民试点,开发基于移动互联的新型职业农民培育云平台,利用现代化手段开展新型职业农民在线教育培训、移动互联服务、在线信息技术咨询、在线认定管理考核和跟踪服务等。建立新型职业农民网络书屋。拓展渠道,充分利用中央电视台、中央人民广播电台、全国党员干部现代远程教育专用频道、农广校卫星网、农广在线等平台开展新型职业农民教育培训。

 

(四)加强农业职业教育培训师资队伍、培训规范和教材建设。加强师资队伍建设,建立新型职业农民教育培训师资库,有针对性地开展师资培训、岗位练兵等活动,加强“双师型”教师队伍建设,推进导师团制度,满足新型职业农民培育和技术指导服务等多种需求。印发《新型职业农民培训规范编制计划》,制定和完善一批新型职业农民培训规范;加快新型职业农民培育和高中等农业职业教育教材建设,遴选扶持一批地方特色精品教材,带动地方加强教材建设。

 

(五)加强新型职业农民培育条件能力建设。深入贯彻落实《农业部关于加强农业广播电视学校建设加快构建新型职业农民教育培训体系的意见》精神,加快构建和完善以农业广播电视学校、农民科技教育培训中心等农民教育培训专门机构为主体,中高等农业职业院校、农技推广服务机构、农业科研院所、农业大学、农业企业和农民合作社广泛参与的新型职业农民教育培训体系;县级构建“1+X”教育培训体系,“1”为农民科技教育培训中心(农广校),  X”为农业园区、农业企业、农民合作社的示范基地、若干乡镇或村级农民田间学校授课点等。认定一批新型职业农民培训机构(中心)、实训基地等。编制《县级农业广播电视学校建设规范》,实施“新型职业农民培育流动课堂建设项目”。

 

(六)合作培育新型职业农民。在部分农广校、高中等农业职业院校和农业大学开展中、高级新型职业农民试点。组织开展百名新型职业农民进高校活动,在新型职业农民培育试点县培养的基础上,遴选一批杰出职业农民代表,选送到农业高校进行高级研修。探索农垦系统新型职业农民培育模式和制度体系。探索依托现代农业示范区、国家农业科技创新与集成示范基地、农业科技园区、农民创业园等平台培育新型职业农民模式。用市场资源培育新型职业农民,鼓励农业企业参与合作培养,探索政府补助、农民(企业)出资的培育模式;开展中法农民教育合作,在高等职业教育、教师出国进修、短期培训方面开展合作。

 

(七)积极推动农业职业教育发展。积极推动新型职业农民中等职业教育免学费政策出台,印发《中等职业学校新型职业农民培养方案试行》。继续实施百万中专生计划。依托全国农业职业教育教学指导委员会,凝聚一批专家,在专业建设、师资培养、教材开发和教育教学改革方面积极建言献策,推动农业职业教育更好服务产业发展。组织开展全国职业院校技能大赛农业技能大赛。积极筹建现代农业开放大学,探索建立农业中、高职相互衔接的农民职业教育体系。

 

(八)加强高校共建工作。继续完善与教育部、部分省共建农业高校的合作共建的机制,引导高等农业院校参与科技创新与推广服务、美丽乡村创建和新型职业农民培育工作,探索高校培养新型职业农民的模式和机制。贯彻落实《关于推进高等农林教育综合改革的若干意见》,推动高等农业教育改革与发展。

 

(九)组织开展农民科学技术普及工作。按照实施全民科学素质规划纲要的总体部署,深入开展农民科学素质提升行动,以通俗易懂的科普活动为引领,推动科普内容向“生产、生活、生态”转变,推动农民学科技、用科技、促双增。开展冬春农业科技大培训和科普示范引领活动,重点围绕“美丽乡村”创建开展相关科学普及活动。编印《农业科技普及丛书》。

 

(十)营造新型职业农民培育的良好氛围。设计、发布新型职业农民标识,统一监制新型职业农民证书,树立统一形象。多渠道、多层次宣传新型职业农民培育政策、经验、模式、典型。在《农民日报》开设专栏;联合CCTV-7开展推介活动;中国农村杂志社重点宣传新型职业农民培育工作;利用网站、新媒体加大宣传。编印《新型职业农民培育重大问题研究》、《新型职业农民理论与实践——新型职业农民培育试点工作巡礼》、《做体面的农民——新型职业农民创业致富典型案例》。

 

 

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