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新型职业农民教育培训体系应强化农广校建设
日期:2013-09-02 作者:曹 茸 来源:农民日报
 

——访中央农业广播电视学校副校长刘天金

 

日前,农业部印发了《关于加强农业广播电视学校建设加快构建新型职业农民教育培训体系的意见》。新型职业农民教育培训体系包括哪些内容?农广校将发挥怎样的作用?为此,记者专访了中央农业广播电视学校副校长刘天金。

 

记者:《意见》出台是基于什么样的背景,贯彻落实好《意见》有何重要意义?

 

刘天金:一是我国新型职业农民培训面临的新形势新任务新要求。传统农业向现代农业转型,必然要求传统农民向现代农民转变,新型职业农民是农业转型的要求和农民转变的结果。没有新型职业农民,就没有现代农业。我国农民教育培训当直面这个新形势。综合考虑我国农业资源禀赋、农业生产力发展水平、工农就业收益均衡、城镇化特别是农业人口市民化步伐等因素,专家测算我国至少需要培训一亿以上的新型职业农民,这是何等浩大的工程。新型职业农民从事的是专业化、集约化、规模化的现代农业生产经营,其鲜明特征是高素质,这对教育培训提出了全新的要求:抓住抓好新型职业农民培养这件大事。

 

二是我国农民教育培训体系极其不适应的基本状况。当前,我国农民教育培训依然面临资源总量不足和体系不健全的突出问题,特别是资源分散进一步加剧资源总量不足的矛盾。其原因是主体不强难以发挥资源聚合作用,农民教育培训无利可图也难以催生社会资源,表现为月亮不圆、星星不亮

 

三是全国农广校系统不可替代的基础地位。农广校是国家兴办的农民教育培训专门机构,养兵千日必须有所担当。农广校经过33年的改革发展,基本形成了中央、省、市、县四级建制农广校和乡村教学点五级办学体系,是我国农民教育培训十分宝贵的存量资源。农广校办学融现代手段于传统方法,集自上而下顶天立地之优势,在我国农民教育培训中发挥着主渠道作用。

 

《意见》明确提出加快构建以农广校为基础依托一主多元的新型职业农民教育培训体系,是基于农广校作为专门机构的职责所在、五级办学体系的基础和主渠道作用的地位所定,既是客观要求也是必然选择。《意见》的贯彻落实,事关农广校主体地位能否真正确立,新型职业农民教育培训体系能否有效构建,新型职业农民培养战略任务能否顺利完成。

 

记者:新型职业农民教育培训体系是怎样一个体系,如何构建这个体系?

 

刘天金:《意见》明确,坚持政府主导、行业管理、产业导向、需求牵引原则,聚合优势资源,形成以农广校、农民科技教育培训中心等农民教育培训专门机构为主体,以农业科研院所、农业院校和农技推广服务机构及其它社会力量为补充,以农业园区、农业企业和农民合作社为基地,满足新型职业农民多层次、多形式、广覆盖、经常性、制度化教育培训需求的新型职业农民教育培训体系。构建这个体系有两个关键,一是加强主体,要靠建设;二是激活多元,要靠机制,双管齐下体系可成。所以,《意见》要求加强农民教育培训主体建设,建立完善多元参与协作机制。

 

记者:《意见》强调加强农业广播电视学校建设,有哪些主要内容和具体举措?

 

刘天金:《意见》强调以进一步增强教育培训服务能力为核心加强各级农广校建设。一是解决定性入位。《意见》明确了农广校作为新型职业农民教育培训体系主体的基础地位,构建新型职业农民教育培训体系基础依托的根本定位,我国农民教育培训公共服务机构、公益性农业社会化服务体系有机组成部分、农业部门开展新型职业农民教育培训和农村实用人才培养主力军的本质定性,要求保持和稳定农广校系统办学特色,确保由农业部门主管的体制、公益性事业单位的性质、独立设置的办学格局三不变

 

二是加强职能建设。《意见》明确了农广校农民教育培训、农村实用人才培养、农业技术传播、科学普及的公共服务职能,以及依托农广校建立的农民科技教育培训中心作为保障和服务各级农业行政部门农民教育培训工作职能机构的性质,承担农民教育培训统筹规划、综合协调、指导服务的职能。

 

三是加强队伍建设。《意见》要求落实农广校专职办学人员编制、选齐配强校级班子、完善专职教师职称评聘办法,改善专职教师待遇,建立与职能任务和办学要求相适应的专职办学队伍。同时,要建立数量充足、结构合理、素质优良的兼职教师队伍。

 

四是改善设施条件。积极推进农广校空中课堂固定课堂流动课堂田间课堂一体化建设,研究制定各级农广校设置标准,完善与办学要求相匹配的公益基础设施和公共服务条件。

 

《意见》进一步明确了加强组织领导、落实经费保障、营造发展氛围的具体举措,要求落实农广校公益性农民教育培训财政预算经费,优先安排农民教育培训及农村实用人才培养工程项目;加强组织领导,健全联合办学领导体制机制,把办好用好农广校纳入主管部门目标管理和绩效考核。

 

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