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抓好农业生产 保障有效供给——农业部部长韩长赋谈贯彻国务院常务会议精神
日期:2013-05-13 作者: 来源:新华社
 

  国务院总理李克强8日主持召开的国务院常务会议指出,今年以来我国农业农村经济运行总体平稳,但农业发展仍面临较大困难,必须认真扎实工作,促进稳粮增收,为经济发展全局做贡献。农业部部长韩长赋9日对会议精神进行了全面解读。

  粮食生产努力夺取“十连丰”

  国务院常务会议指出,今年全国夏粮、早稻面积增加,长势好于常年,实现全年粮食丰收有基础,对此要不误农时做好春耕、春播、春管。

  韩长赋介绍,当前正是冬小麦抽穗扬花期,小麦长势好于上年,亩穗数增加,预计产量有望持平略增。同时,南方早稻栽插基本结束,目前长势普遍较好。此外,预计全国秋粮种植面积11.76亿亩,增加830万亩。

  近期东北地区气温回升很快、天气晴好,有利于春播。东北四省(区)已出动191万台套农机具抢时春播,日播粮食面积2000多万亩。如近期无连雨天气,大部分粮食作物可以在5月15日之前的适播期内种完。

  当前粮食生产面临的问题集中在三个方面:一是东北地区春涝较重,截至5月6日,东北四省(区)旱地水分饱和过湿面积仍有3828万亩,占旱地面积的9%;二是西北、西南等地区旱情尚未根本缓解,全国受旱面积仍有3489万亩;三是夏粮病虫害威胁较大,已累计发生3.75亿亩,同比增加17.7%。

  国务院常务会议要求,指导组织做好夏粮、早稻田间管理,抓好东北地区抢播抢种,多种措施支持大机械耕种,为秋粮稳产创造条件。韩长赋说,下一步农业部将继续组织推动夏粮后期田管和春耕春播,加强指导服务,强化防灾减灾,全面实施小麦“一喷三防”(喷施叶面肥,防病虫害、防早衰、防干热风)技术,全力以赴实现“夏粮早稻增产、秋粮稳定”的目标,努力夺取“十连丰”。

  畜牧业要“稳生猪、保家禽、促牛羊”

  国务院常务会议指出,畜牧业生产形势比较严峻,生猪价格下跌,牛羊肉供应偏紧,特别是人感染H7N9禽流感使家禽业受损严重。韩长赋说,我国肉类和禽蛋产量居世界第一,但规模化比重低,生产水平不高,市场波动频繁,当前主要是肉类生产、供给、价格变化波动大,由此确立了“稳生猪、保家禽、促牛羊”的工作思路。

  以生猪为例,全国有5600多万养猪场户,户均出栏不到13头。年出栏不足500头的小猪场和散养户仍是生产的主体,猪价仍没有走出“大涨、大跌”的周期。对此,国家将继续落实生猪规模化生产扶持政策,通过增加国家和商业储备等多种方式加大猪肉收储力度,稳定猪价,提振养殖信心。同时,抓紧建立健全病死动物无害化处理机制。

  家禽业方面,我国出现人感染H7N9禽流感病例以来,家禽产品销量和价格均大幅下跌,截至目前家禽养殖业损失超过360亿元。特别是由于养殖场户弃养,加上种苗禁运,种苗没人要、卖不掉,将危及后期生产供应和市场价格。国务院常务会议已确定,实施稳定发展家禽业的措施,保护种禽生产能力。中央财政将对家禽加工重点龙头企业流动资金贷款给予短期贴息,发挥农信社等地方金融机构作用,帮助企业渡过难关。

  韩长赋还表示,短期内牛羊肉产量难以大幅度提高,供给偏紧、价格上涨的格局仍将维持。对此,国务院常务会议确定支持肉牛肉羊标准化规模养殖场基础设施建设,充分利用现有畜牧良种补贴等资金加大对生产大县的扶持,增加牛羊肉供应。

  多措并举保障“菜篮子”

  国务院常务会议要求,切实落实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制。韩长赋说,近年来全国蔬菜每年种植面积3亿亩左右,供给有保障。特别是北方大中城市重视蔬菜生产,大力发展设施蔬菜,蔬菜自给能力有很大提高。

  据农业部预计,今年蔬菜面积增加1.8%。4月份,全国“菜篮子”产品批发价格指数203.43,环比上升7.22,同比上升2.21。对此,韩长赋表示,蔬菜生产周期短,调整速度快,价格呈现季节性波动,一些时段出现异常波动主要是受极端天气影响。

  “蔬菜产业有句行话:‘供给看基地,价格看天气’”。韩长赋说,“蔬菜生产和供应的重点难点是冬季问题、北方问题和大城市问题,因此重点要推进南菜北运基地和北方冬季设施蔬菜建设,落实‘菜篮子’市长负责制,大中城市要合理确定‘菜篮子’产品生产用地保有数量和‘菜篮子’重点产品自给率。”

  此外,在“油瓶子”方面,韩长赋说,目前我国食用植物油产需缺口较大,60%依赖进口。食用植物油关系到人民基本生活,“油瓶子”不能全拎在别人手里。今后将大力发展国内生产,挖掘品种、资源潜力,实行“多油并举”,努力把自给率稳定在40%。

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