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2015年粮食综合生产能力将达5.4亿吨以上
日期:2012-08-09 作者: 来源:
 

 

8月6日, 国家发改委印发《全国农村经济发展十二五规划》(下简称《规划》)。《规划》提出,2015年我国保证耕地保有量保持在18.18亿亩,新增农田有效灌溉面积4000万亩,粮食综合生产能力达到5.4 亿吨以上,确保国家粮食安全;农产品的质量安全例行监测总体合格率要稳定在96%以上。
  其中,耕地保有量和粮食综合生产能力为约束性指标,其余指标为预期性指标。中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任党国英对本报解释称,前述两个约束性指标实现并不难。
  “我国的耕地总量实际上高于普查结果的18.18亿亩。由于我们实际上采取占补平衡的政策,红线不会突破。现在的问题是优质耕地占得多,补到的土地品质可能比原有耕地差,应设法提高补给土地品质。”党国英介绍。他同时主张适当地增加耕地面积,这并不会影响城市化进程。
  党国英指出,2011年我国粮食产量就达到5.7亿吨,已经提前实现了2015年粮食综合生产能力的目标。“但这一目标不宜定得太高,现在农村耕地撂荒现象比较突出,目标设置高了,农民积极性提高,容易出现产量太高,导致粮食价格降低,影响农民收入。”
  《规划》同时提出,未来五年农村经济结构将更加合理,畜牧业产值占农业总产值的比重达到36%。农村产业结构更加协调,农产品加工业产值与农业总产值比达到2.2:1。农民就业结构更加合理,五年转移农业劳动力4000 万人。
  在农民收入方面,国家发改委强调,城乡居民收入比应逐步缩小,农村贫困人口生活水平显著改善,水库移民与当地农村居民的收入差距进一步缩小。农村居民人均纯收入年均增长7%以上,其中工资性收入占农民人均纯收入的比重达到45%以上。
  此外,《规划》还对农村基础设施建设做出安排。具体而言,到2015年,全面解决约3亿农村人口安全饮水问题,解决农村无电人口用电问题,新建和改造农村公路100 万公里,适宜农户沼气普及率达到50%以上,完成800 万户农村困难家庭危房改造。
  在上述目标中,农村人口饮水安全问题是约束性指标。水利部副部长李国英此前公开表示,根据国务院批准的《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》,全面解决农村人口饮水安全问题需要投资1750亿元,由中央和地方财政以及受益农户共同负担,中央拿大头,中央的补助比例是68%。
  水利部农村水利司供水排水处处长张敦强进一步解释,中央财政的投入将向中西部倾斜,中央拨款东部占30%、中部占60%、西部占80%。

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