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追逐黑土地上的农业现代化曙光——黑龙江国家现代农业示范区建设综述
日期:2012-07-20 作者: 来源:中国农业信息网
 

 

    这是一片神奇豪迈的土地。她地处世界闻名的黑土带上,土肥水美,资源丰富,三江水舒展而平缓地日夜滋养,三江平原肥沃而辽阔地经年环抱;
  这是一片创造奇迹的土地。她连年刷新粮食总产,居全国各省()首位,广袤的黑土地正成为保障国家粮食安全的战略大粮仓;
  这是一片让人自豪骄傲的土地。她的耕地面积和人均占有量全国第一,农机田间作业综合机械化程度全国第一,绿色食品认证数量和生产总量全国第一……
  近日,记者走进这片土地,探寻黑土地的神奇,追逐黑土地上现代农业发展的曙光……
  芒种时节,在黑龙江农垦建三江分局,凌晨3点太阳从东方地平线升起,照耀在松花江、黑龙江、乌苏里江三江平原一片嫩绿的稻田上。这片稻田绵延在抚远、同江、富锦、饶河四个县级行政区环绕的1000万亩耕地上,它生产的稻米足够1.2亿中国人吃一年。
  小暑刚过,记者又来到黑龙江省肇东市、五常市,走访了一个个产业带和农民专业合作社,产业带凸现规模发展大趋势,合作社呈现全新的联合体模式。示范区的带动力形成了农业发展新浪潮。穿行在美丽的新社区,呼吸着沁人心脾的稻花香,原野依旧绿色,但此三农已非彼三农
  年初,国务院发布了《全国现代农业发展规划(2011—2015年)》,要求十二五时期,必须珍惜、抓住、用好难得的历史机遇,努力探索出一条具有中国特色的农业现代化道路。到2015年,现代农业建设取得明显进展。东部沿海、大城市郊区和大型垦区等条件较好区域率先基本实现农业现代化,同时要建成300国家现代农业示范区,引领探索实践道路。
  第一批52个示范区2011年启动,第二批101个今年也实施了。如何在紧迫的时间内高标准、高起点、高水平地创建国家现代农业示范区?如何确立产业重点,加大投入力度,创新经营体制机制,打造典型和样板?如何发挥示范区引领作用,探索具有区域特色、顺应现代农业发展规律的建设模式,引导各地借鉴示范区的好做法和好经验?我们选择了黑龙江来寻找答案。
  黑龙江现代农业建设起步早,条件好。黑龙江农垦现代农业建设十年加速,两年跨越,从排头兵成为领跑者,发挥了巨大的带动力,带动全省农业现代化建设突飞猛进。而肇东、五常这样的老农区转换新理念,承接新手段,趟出新路子。作为第一批国家现代农业示范区,他们率先破题,在制约瓶颈的突破上尤为卓越,成为现代农业建设的新典型。
  黑龙江垦区:从排头兵到领跑者,用现代发展理念引领农业
  走过半个世纪创业路的黑龙江农垦,进入新世纪后全面加快了迈向现代化大农业的进军步伐。黑龙江农垦总局党委始终把解放思想作为北大荒精神的新内涵不断强化,牢牢抓住转变发展方式这条主线,用现代发展理念引领农业逐步落实在黑龙江农垦现代农业建设每一阶段。从北大荒股份集团公司上市,首创阳光农业相互保险公司;到实施三步走百年垦区发展战略,建设本体、影子、域外三个垦区;再到十二五两次倍增强工攻坚战,进军世界“500,无不显示着现代发展理念的引领力,推动黑龙江农垦从排头兵成为领跑者
  仰视垦区,五大三高:大规模、大科技、大农机、大水利、大协作;装备水平高,农业产值高,粮食产量高。乍一看,就是个排头兵;细一看,非领跑者不能达到如此高度。我国现代农业发展规划制定的目标,垦区多数已远远超越。黑龙江垦区标准化覆盖率、基层农技推广服务体系健全率的100%,是用现代发展理念引领农业的结果。垦区粮食总产量登上100亿斤台阶用了48年,登上200亿斤用了10年,登上300亿斤用了4年,而登上400亿斤,只用了3年。其节奏演绎着从排头兵领跑者跨越的步幅。
  现代发展理念就是转变发展方式。黑龙江农垦总局抓住了每一个转变发展方式的契机,党的十六大以来,特别是2007年《中共中央国务院关于积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》以来的连续五个中央一号文件对中国特色现代农业建设的完整规划,成为农垦推进改革的依据。进入十一五,总局党委提出,要把垦区建成引领我国农业发展的现代农业示范区,引领全省现代农业实现新跨越。200611月,黑龙江省政府关于发挥垦区示范带动作用促进全省新农村建设的意见下发,12月,省委、省政府关于支持垦区加快发展的若干意见下发,两个文件提出了具体带动目标,完善了垦区社会行政管理体制,对总局、分局、农场全面授予行政执法权,合作共建上升为全省现代农业建设根本措施。
  20096月,胡锦涛总书记在黑龙江考察工作时指出,多年来,垦区在推进农业现代化建设中取得的巨大成就,成为全国农业现代化的排头兵。要发挥这一优势,加强垦区现代化大农业建设,提高垦区农业装备能力、自主创新能力、综合生产能力,带动周边地区农业现代化程度不断提高和农业农村经济快速发展。总书记的指示使黑龙江农垦进一步明确了方向:必须超常发展,实现从排头兵领跑者的跨越。200911月,农业部下发了关于创建国家现代农业示范区的意见。20108月,农业部认定了第一批52个国家现代农业示范区,将黑龙江垦区独立命名为国家现代化大农业示范区
  建设现代化大农业示范区,就是创新理念。黑龙江省农垦总局着力推进了农、林、水、种、肥、机一体化进程,开展了农业标准化提档升级竞赛活动。黑龙江农垦作为国家确定的粮食生产核心区,9个管理局所属105个农场,有55个被列入全国新增1000亿斤粮食生产能力规划确定的800个粮食生产大县中。为此,在示范区建设中,垦区着力完善了以种植业为主的基础产业与牧、林、加并重的现代农业产业体系。农作物结构实现大调整,4200多亩农作物中,水稻、玉米分别增加到21821020多万亩。
  以粮为主的产业体系,转变点在哪里?垦区强化了两大引领。一是投入引领。2011年,垦区完成第一产业固定资产投资50.3亿元,这些资金主要投向了示范区建设。旱涝保收标准农田达到2305.5万亩,农机总动力达到745.6万千瓦,建成了东中西三条2000公里的现代农业科技示范带。二是管理引领。先进技术和良种覆盖率分别为96%100%,标准化覆盖率100%,科技进步贡献率67%,成果转化率82%,基层农技推广服务体系健全率100%。获三品和农产品地理标志认证产品总数过千。数据证明了管理效能。
  现代发展理念就是管理创新。黑龙江农垦总局副局长徐学阳对记者说,成为领跑者是农垦60多年现代农业开发史与国家经济社会快速发展高度融合的结果。没有国家坚持持续不断地对大垦区的大投入,没有科技进步这个巨大的助推器,没有农业装备与水平的跨越,也就没有垦区成为领跑者的基础。而垦区生产力的发展,成为创新生产关系的基础。他说,创新生产关系是农垦最值得借鉴的经验。所创造的统分结合,即国有农场与家庭农场双重的经营体制,使农业生产力得到了最大最快的释放,才有了发展的高速度,规模的大提升。而场地共建和全产业链发展,延伸的先进生产关系。正是通过组建大型农机合作社,促使全省土地规模经营大幅度提高。2011年,所有农场与省内65个县(市、区)、528个村开展合作共建。通过共建大型农机合作社、科技园区,提供社会化服务,全省1/3的农户纳入共建体系。
  黑龙江农垦总局农机局局长李俊说,2004年国家实施农机具购置补贴政策是个新节点,农垦进入了农机装备与水平大提升的新阶段,达到了发达国家水平,而垦区统分结合的管理模式提供了保障。个人是农机的投入主体和经营主体,但管理权在农场。每个农场都成立了现代农机管理服务中心,提供公益性服务,对农机普遍实行了停放、调度、作业标准和验收、油料供应、收费标准和结算、保养和维护标准六统一。正是这套与土地承包责任制相配套的农机管理模式,完成了人、地、机的统一,引领了农机的现代化。
  示范区的建设一开始的定位是六大功能:现代农业展示,科技创新研发,成果转化示范,技术推广带动,农业人才培训,休闲旅游观光。随着发展,又增加了两大功能:绿色低碳生产,现代信息化应用。农垦总局农业局张力军说,技术进步使水稻生产全过程由‘610变为‘510515日开始插秧,25日插完,就是高产期;若向前推5天,就是平产期;向后推10天,就是减产期。因此,树立抢农时的观念非常重要。我们对‘510提出了按得住,上得去的要求。按得住,即要等到高产期再下手;上得去,是指每天要保证作业量。生产上,要求农时、技术、标准、管理、服务、示范带动做到‘6个到位。统一供苗后,亩产由500公斤增加到600公斤,农户心悦诚服,对社会化专业化的现代服务理念完全接受了。创新管理促进观念转变,提高了技术到位率。
  拥有耕地160万亩的天下第一场的红兴隆管理局友谊农场,2011年落实农业部整建制高产创建20万亩,辐射80万亩,实现了十大技术全覆盖,万亩片平均亩产水稻1324斤、玉米1410斤、大豆417.5斤,全场总产实现18亿斤新突破。他们的经验是:三项创新提升标准化管理水平。特别是通过创新农业经营模式,走出一条农业联合体促进大农业、大农机、大科技应用的改革之路。第五管理区132个农户在7620亩承包地上成立了四个合作社,运用大型农机具,使各项技术实施到位,比散户增产15%,亩节本增效100元以上,加上打工增收8000/人,人均收入达到22000元。
  现代发展理念就是实行标准化生产。建三江是黑龙江农垦东部土地面积、播种面积、产量最大的水稻局,耕地1103万亩,人均55亩。近两年来,建三江管理局以16个现代农业示范区为核心,以1000公里农业科技示范带为重点,强化了现代化大农业示范区建设。领跑的是良种覆盖率、技术入户率、标准化率三个100%。还有两个数可供参考:人均纯收入由2003年的4500元提高到2011年的2.18万元;城镇化率由3年前的42%猛增到92%
  建三江管理局副局长樊庆东说,建三江发展得这么迅速有力,就是注重创新。水稻生产全流程实现了标准化、组织化、规范化后,农业标准化如何整体提升?就是加快转变,人工向机械转变,机械又向一驾多机、一机多用、农艺配套、降低成本转变。建三江就是在这个过程中坚持创新,创新了智能化技术、秧田钵育化播种、侧深施肥、宽窄行插秧、水肥一体化、化控防倒等技术。我们研制了浸种催芽设备。钵形毯式插秧技术两年推广到506万亩,并且实现与高速插秧机配套。农户感觉到增产了,品质提高了,插完秧后缓苗速度特别快,增加了5-7天生长期。在此基础上再推广三查四看五落实三评四比五到位就容易了。
  去年,建三江七星农场水稻面积、单产创记录,我们发现,农场第一管理区37作业站的水稻科技示范户张景会成了新闻人物。张景会1997年就成为农场科技示范户,2003年他率先示范水稻叶龄诊断技术,亩产突破1200斤。2006年又率先应用旱育秧、催芽器、测土配方、激光整地、井水增温、飞机航化等12项新技术,亩产突破1400斤。到2009年,全场新技术应用和标准化率100%。去年,他的示范田从300亩扩大到658亩,亩产超1500斤,纯收入超50万元。他经营的北大荒股份七星水稻科技示范区年接待2万多人。他最看重“37作业站水稻协会理事这个头衔,他说他不仅要带领农户种得好,还要卖得好。他的发展理念又领先了一步。
  建三江15个农场,个个如明星闪耀,亮点却有不同。七星农场是老先进,在水稻科技研发体系建设上领跑,已实现全面积智能化、专业化、自动化水稻育苗目标。红卫农场水稻单产节节高,前年1500斤,去年1600斤,今年有望突破1800斤。二道河农场特点是大地号多,规模经营优势已转化到旅游观光。在胜利农场第6作业站水稻信息化节水灌溉示范区,我们看到的水稻行是斜的,井水增温池是盘旋的。目标是亩节水15%,增产5%,亩产2000斤。最后我们感悟了:井水池建得如此形象正是为了强化示范,其引领意识令人敬佩。
  站在胜利农场投资1000万元建设的有升降舞台的社区文化广场上,我们一直在问自己,这难道真的是一个农场吗?
  肇东市:从大粮田到规模化,用现代产业体系提升农业
  肇东是绥化市的一个县级市,有耕地410万亩,草原150万亩,22个乡镇,186个村,农村人口63万。到2011年,绥化市实现了粮食生产连续8年大丰收,粮食总产首次突破300亿斤,增幅超过10%。而肇东贡献了58.6亿斤,实现了八连增。农民人均收入突破万元大关,同比增长27.9%
  两年来,肇东市定位于保障国家粮食安全的战略高度,以发展装备农业、设施农业、技术农业、规模农业、合作农业为核心,加大投入建设力度。去年是肇东市建设首批国家现代农业示范区重点年,市委书记挂帅成立了现代化大农业建设领导小组,健全了指标考核评价体系,以建设全国一流标准的现代农业示范区为目标,规划了三带:以33个高标准科技园区为重点的百公里现代化大农业示范带,以草原湿地、松花江风光为重点的百公里都市圈休闲农业示范带,以北部乡镇为重点的百公里中低产田改造示范带。在现代化大农业示范带里又重点打造了三大核心区:50万亩高标准农田核心示范区,10万亩高标准水田核心示范区,2万亩设施蔬菜核心示范区。三大示范带覆盖了所有乡镇的168个村,强化了基础设施、规模经营、先进技术的集中建设。建立了以财政投入为导向、信贷投入为依托、农民投入为主体、社会资金为补充的多元投入机制。
  五里明镇是龙江产粮第一镇,玉米单产一直保持在一千三四百斤水平。2008年在省开发办扶持下开始建设万亩吨粮田示范区,示范区内336户农民成立了玉米种植合作社,开展高产创建。我们来到核心示范区,发现它还有几个牌子:肇东市50万亩高标准农田五里明示范区、绥化现代化大农业五里明整镇推进规模经营示范区。镇农技站站长、现代农业公司副经理张长文介绍说,核心区今年玉米单产已经过吨粮,我们现在的目标是干粮(水分14%)吨粮。目前,玉米增产的潜力很明确:一是将玉米小垄单行改为大垄双行,二是增加大型喷灌机,三是建设大型农机合作社,四是规模经营。
  前三条增产措施实现的前提是土地规模经营。全镇20万亩耕地,合作社规模经营达到10万亩。镇现代农业公司采取1+8+4模式,即1个现代农业公司,8个种植合作社,4个外联:农科院校、龙头企业、龙江银行、国家项目。合作社社员入股土地每亩年保底收入350元,盈利部分的60%按股分红。保底350元合作社需要贷款,他们创造了合作社与商业银行、龙头企业、农业专家链接模式:商业银行为合作社提供贷款,合作社将粮食销售给龙头企业,企业在结算时将贷款本息转付给银行,银行又聘请农业专家对粮食生产全程指导。由于社外农户入社积极性越来越高,五里明计划以年3万亩的速度推进整镇规模经营。
  五站镇东安村农业科技园区也有两个大牌子:整村推进土地规模经营示范区、东安村沈阳雷奥现代农业科技品种对比试验园区。镇农技员韩晓艳是东北农业大学植保专业2007年函授毕业生。她说,园区的种植模式逐渐被农户接受,尤其是今年,经过秋整地的田出苗又齐又全,测土配方追加二次施肥效果很好。这时,喷药高杆机开过来了。她说:机械闲不下来,农户排队要租用。这么好的地,不增收实在太可惜了,一定要统一管理,规模经营。我们目前搞的试验也是为将来土地规模经营打基础。没灾的时候大家差别不大,一旦有灾,集约经营优势就显出来了。
  黑龙江农垦红兴隆管理局友谊农场派到肇东的农机专家孙老师对我们说,农机农艺结合并不难,玉米小垄改大垄,换个机具就可以了,但必须大家都同意,机器才能下地。在东安村,有一个农垦绥化肇东农机合作社。它由黑龙江农垦绥化分局出资25万元租赁了东安村农民1.3万土地19年的使用权,201010月建成投入使用,现有机车33台,农具55套,资产已达3982万元。我们看到,大多都是进口的先进机车,最大的385马力。工作人员王洪民说,在我们带动下,农户秋整地的多了,去年我们代耕2万亩。但目前合作社流转经营的土地只有4000亩,而农机作业能力是8万亩。
  闫德久告诉记者,1000万元以上的大型农机合作社肇东已建设了36个,直接流转土地50多万亩。我们的思路是以大合作推进土地规模经营,许多合作社融入了专业合作社、农机合作社、企业集团、场县共建、劳动力转移等多种合作模式,全市土地规模经营达到100万亩,27个村实施了整村规模经营。记者注意到,整镇推进的五里明镇去年还是7万亩,今年就达到10万亩。
  规模经营发展的关键是机制创新。目前,种植合作社建立了收入保底、盈利分红、风险保障、权益保障机制,农机合作社实行的是带地入社、收入保底,盈利分红,国投共享机制。下一步,肇东在建三带的同时还要建三区50万亩节水增粮示范区、160万亩玉米双增二百示范区和200万亩整建制规模经营示范区,旨在加快建设更高标准和水平的规模农业。土地流转、合作社、农机服务等方式正在成为肇东现代农业的主体形式。
  五常市:从合作社到联合体,用现代经营方式推进农业
  五常以五常大米而闻名。五常大米同时拥有中国地理标志保护产品农产品地理标志证明商标中国名牌产品中国驰名商标四项桂冠。
  五常市农作物播种面积408万亩,水田、旱田各200万亩,农业人口72万。近年来,五常大力推进现代农业发展,实施了五大示范工程。201141日,五常市国家现代农业示范区规划在北京通过评审。示范区建设以三化同步发展为目标,按照强基础、建基地、兴产业、创亮点的发展方针,全力建设一心、一区、四带:现代农业展示中心、北部旱作农牧循环互动区和四条水稻生产带。2011年,粮食总产57.68亿斤,同比增长15.1%;农业总产值130亿元,同比增长19.2%;农村人均纯收入10195元,同比增长20%
  在现代农业示范区建设过程中,五常市在建立健全稳定的财政支农投入增长机制,落实公共财政倾斜政策,捆绑使用涉农资金,吸引社会资金上加大力度,全力保障示范区建设的资金需要。去年,农业投资总额49亿元,同比增长36.8%
  水稻是五常的大产业,优势产业,在示范区建设中,水稻产业是政府优先支持的重点领域,也是用现代经营方式重点推进的领域。由于水稻是浅加工农产品,无常大米一直是产销一体化,农户既是生产者,也是经营者。合作社由于能在一定范围内形成规模销售,起步早,发展快,竞争猛。据市工商部门统计,目前合作社已达1021家。把合作社打造成现代农业示范区建设的带动力量,五常市政府走出了一条成功的路子——推动建立产业联合体。这是一种以合作社为主体的社会化服务体系,由农村能人、社会化服务组织和龙头企业创办领办专业合作社,农民用土地以股份合作形式入股合作社,合作社以资金、技术、劳动等要素入股龙头企业。龙头企业创办专业化基地和工厂,从而形成现代经营新格局。
  五常市农委主任伊彦臣告诉记者,水稻产业特点使集约化经营难度很大,必须寻找突破口。我们以示范带建设为轴,探索建立新的产业化经营模式,为农民争取新的合作发展空间。根据产业不同,在北部旱作区,主要推动建立农户联合型合作社,农户以土地入股,合同期到本轮承包期为止,流转金一年一定价,保障农民能持续增收。在四条水稻产业带上,推进企业带动型合作社。企业要求建稻米供应基地,我们就要求企业带合作社。比如在基地建浸种催芽中心,建农机合作社。企业要保证稻米收购,还要落实二次返利。
  多年从事基层工作的五常市民乐朝鲜族乡党委书记宋德旭告诉记者,民乐的水稻经历了农户自己卖——米业收购——合作社经营的发展过程。这个只有6个村24个自然屯,12456口人的小乡,现有80家合作社。为引导合作社朝着以农民利益为主体,社员拥有资产所有权、控制决策权和受益权,又有基层组织维护其利益,保障其民主权利的产加销一体化的方向发展,近两年,乡党委从管理上给合作社空间,有事直接找理事长,让合作社的区长当屯长。如今,合作社销售有品牌,经营有分红。全乡4.8万亩水田,有机认证达4.2万亩。农民人均收入去年达到1.1万元,同比增长15%
  在民乐乡,我们见到了能人李玉梅。她是五常市丰粟有机水稻种植农民合作社理事长。她2003年就开始组织大型合作社,目前的合作社312个农户,分为12个区,有3万亩水田。合作社的基地总投资2000万元,包括阿里郎农机合作社、种业公司、浸种催芽中心以及待配套的制米厂。浸种催芽中心国投300万,生产能力覆盖12万亩水田。技术与管理是从建三江七星和胜利农场的,但进行了改进,浸种出芽从11天降到4天,并且出芽率在99%以上。中心已投产两年,是五常第一家。去年没有分红,因为钱要再投入。农户为什么要加入这样的大社?李玉梅说,是因为合作社的规模,一是生产上能够全程服务,保证了产量质量,二是营销上能与大型企业集团对接,保证了利润。现在合作社稻米直接进入市场只有三四千吨,其他都由京粮等大企业收购了。
  大联合也给了合作社示范带动力。五常金禾米业有限公司,建厂10年后步入高速发展阶段,正是靠走了联合发展之路。2009年公司成立了金禾香有机水稻种植合作社,从13个农户开始发展到768户。企业销售额20098000万元,去年达到1.2亿元。2011年由于与中粮合作,合作社实现二次分红。今年,中粮等三大企业要求签合同。为了推进土地流转,转变农户观念,企业自主成立了党支部。目前,米业联合体包括种植合作社、农机合作社、金禾种业、融资担保公司,总经理李云辉说,联合体模式让企业获得发展,创新党组织对现代农业的引领方式必将带来更大的发展。
  肇东、五常的实践,是黑龙江省现代农业示范区建设的缩影。农业部在今年初公布的第二批103个国家现代农业示范区名单中,黑龙江省又新增6家。在去往建三江的高速公路边上有巨幅标语:一个宝清县,半个北大荒。谁敢与北大荒叫板?原来宝清正是国家队里的一个新兵。在黑龙江,成为国家现代农业示范区是各级政府的责任与荣誉。从首批示范区开始,省里成立了国家现代农业示范区建设工作推进组、全省国家现代农业示范区创建专家委员会,全力推动示范区建设在规划、实施、投资、考核上形成新机制,这些新机制正在为示范区社会经济的全面发展打造新平台。正是登上了新平台,宝清县才敢叫板北大荒。
  ……
  农业是整个中国经济的底色,要把脉整个中国经济的律动,离不开对中国农业的观察与深思。站在历史和现实的交汇点上回望,黑龙江以示范区建设为抓手,对中国农村现行经营体制机制进行创新探索,其昭示意义远不在其本身,更重要的是,为我们提供了一个创新农业农村经济发展的新思路。我们坚信,有党和政府的坚强领导,有亿万农民的积极参与,有全社会的大力支持,我国现代农业发展必然会驶上快车道,中国特色农业现代化道路必将越走越宽广!


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