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强力推进“三大行动”夺取粮食“九连丰” 把政策效应释放到亿万农户 全国春季农业生产工作综述(上)
日期:2012-04-26 作者: 来源:农民日报
 

  雨生百谷,利苗生长。谷雨刚过,如火如荼的春季农业生产迎来又一轮高潮。
  在粮食生产这个重要的农事活动中,党中央国务院高度重视,地方政府重农抓粮,广大农民务农种粮,科技工作者科技兴粮,各级农业部门积极作为,全力推动春季农业生产迈上了一个个坚实的台阶。
  在粮食“八连增”的基础上力争今年再获丰收,是中央提出的明确要求,任务十分艰巨。夏粮作为全年粮食生产的首仗,意义重大。按照党中央国务院的要求,落实全国粮食稳定增产行动总体部署,农业部启动了春耕生产“三大行动”,要求强化政策落实,积极跟进措施,确保夏粮丰收、早稻增产、秋粮稳定,力争实现“九连丰”;各地、各级政府也积极响应,全力落实有关政策精神,迅速掀起春季农业生产新高潮。
  政策信号强烈指向明确
  党中央、国务院历来高度重视粮食和农业生产。中央连续下发了九个指导“三农”工作的1号文件,出台了一系列促进农业和粮食稳定发展的政策措施。尤其是针对今年极为复杂的农业生产形势和极为繁重的粮食发展任务,中央领导多次强调指出要全力以赴发展好农业和粮食生产。
  3月17日,在全国两会闭幕后的第一个周末,温家宝总理就赶赴河南考察农业和粮食生产。他指出,要充分发挥科技优势,抓好春季田间管理,制定灾害防范预案,千方百计夺取今年农业丰收。3月22日,国务院在江苏徐州召开全国春季农业生产工作会议,回良玉副总理对春季农业生产进行全面部署。他指出,各地区、各部门要把春季农业生产作为当前农业农村工作的中心任务,大力加强田间管理,努力夺取夏季粮油丰收。
  今年,中央对粮食生产继续加大支持力度。在年初已有政策的基础上,中央财政先后两次安排防灾减灾稳产增产关键技术良法补助资金33.15亿元,并新增243亿元农资综合补贴。其中,冬小麦主产区“一喷三防”安排补助资金16亿元,对河北、山西等11个省(区)和新疆生产建设兵团的3.2亿亩麦田“一喷三防”所用的杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂和叶面肥等给予补助。东北水稻大棚育秧补助资金共计1.4亿元,对东北三省新建14万栋水稻育秧大棚给予补助。东北玉米抗旱“坐水种”补助资金4.25亿元,对东北四省(区)实施8500万亩抗旱“坐水种”给予补助。南方早稻集中育秧补助资金1亿元,对南方四省(区)12.5万亩早稻集中育秧给予补助。“稻稻油”三熟制油菜“一促四防”补助资金1.3亿元,对南方三省1300万亩“稻稻油”三熟制油菜实施“一促四防”给予补助。西南干旱地区玉米覆膜补助资金9.2亿元,对西南四省(市)4600万亩玉米实施覆膜种植给予补助。
  今年政策出台之多、力度之大、资金到位速度之快,历年少有。既有调动农民务农种粮积极性的政策,又有调动地方政府重农抓粮的政策;既有调动农技人员科技兴粮的政策,又有推广防灾减灾稳产增产重大技术补助的政策,指向非常明确、信号非常强烈,充分表明了中央支持粮食和农业发展的坚定决心,给春耕生产提供了强大的政策保障和物质基础。
  农业部“三大行动”保春耕
  春耕生产农时紧、任务重。为落实党中央国务院精神,针对春季农业生产中存在的突出问题,农业部组织实施了“奋战六十天再夺夏粮丰收”、“大力推广集中育秧促进早稻稳定增产”、“打好抗旱春播攻坚战确保东北玉米一播全苗”三大行动。总目标是夏粮增产、早稻增产、秋粮稳定,力争全年粮食产量稳定在10500亿斤以上,确保粮食“九连丰”。
  为抓好春季农业生产,务实推进“三大行动”。农业部部长韩长赋多次主持召开会议研究部署春季农业生产工作,并深入到生产一线调研指导。农业部还分别在湖北、山东、吉林召开现场会,加强调度检查,重点抓好水稻集中育秧、小麦“一喷三防”和玉米“坐水种”等重大增产措施及政策落实,推进春管春播各项工作。农业部副部长余欣荣分别主持了山东和吉林的会议,并赴田间实地调研指导春耕。
  “三大行动”的开展是对中央支持粮食生产政策的最好落实。“三大行动”最突出的特点就是每个行动都有关键技术支撑,每个行动都有重大政策支持。其中,“奋战六十天再夺夏粮丰收”行动要求突出抓好控旺促弱、防病治虫、防灾减灾,通过水浇地创高产、旱地麦保稳产、稻茬麦多增产,实现夏粮增产。“大力推广集中育秧促进早稻稳定增产”行动要求通过狠抓政策落实、强化行政推动,大力推广集中育秧,力争早稻产量稳中有增。“打好抗旱春播攻坚战确保东北玉米一播全苗”行动要求突出抓好坐水种、覆膜种植、膜下滴灌等抗旱增产技术落实,实现玉米一播全苗、苗齐苗匀苗壮,奠定秋粮丰收基础。
  农业部要求各级农业部门把落实各项政策作为重要工作内容,盯住不放,层层落实责任,发挥好这些政策的引导和促进作用。同时,农业部会同财政部联合下发了《2012年农业防灾减灾稳产增产补助资金实施指导意见》,对各项补助政策的补助方式和操作办法提出了明确要求。近期,农业部还派出11个春耕生产督导组分赴22个省(市、区)督导检查,推动各项政策落实。
  各地环环紧扣狠抓落实
  各地高度重视春季农业生产工作,抢前抓早,一个环节一个环节地推进,一项政策一项政策地落实,春管春播进展较好,积累了很多好经验、好做法。
  江苏省采取省级统一招标采购、以实物补助农民的方式落实补助政策,要求中标企业于10日内将物资全部送到指定乡镇,并明确由乡镇具体负责组织,确保补助物资落实到户、技术措施落实到田,以村为单位对政策落实情况进行公示。四川省加强组织领导,明确补贴范围,严格补贴标准,细化操作程序,认真落实“一喷三防”补助政策,助力小麦增产丰收。
  有了中央财政资金的支持,各地也积极筹措配套资金。湖南省财政安排1亿元资金进行早稻集中育秧,在此基础上农业厅又整合2000万元、65个示范县配套资金2.81亿元支持推广早稻集中育秧。湖南还成立了专门的班子,具体负责油菜“一促四防”政策补助落实工作,安排专人抓紧调度,督促有关县市区抓好落实工作。
  在落实中央政策同时,各地还制定具体的实施意见。辽宁制定下发了《2012年全省抗旱坐水播种技术补助政策实施意见》,要求各项目县抓紧制定实施方案和资金落实方案,市、县农业部门要深入一线开展技术指导和服务,及时掌握落实进度。重庆市编制了《2012年重庆市玉米覆膜栽培技术中央财政补助政策实施方案》,将220万亩玉米覆膜任务分解到32个区县,要求重点布局在旱情较重、中高山区以及玉米主产区,推广地膜覆盖和集雨节水侧膜栽培等技术。
  当前,各地各级正以饱满的精神状态、有力的工作措施,狠抓各项惠农政策的落实,全力推进春季农业生产工作的顺利开展,为夺取粮食“九连丰”奠定了坚实基础。
 

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