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黑龙江省全力推进基层农技推广体系改革与建设示范县工作 为现代农业提供可靠科技支撑
日期:2010-03-29 作者: 来源:黑龙江农业信息网
 

  据悉 324,省农委、省基层农技推广体系改革与建设联席会议办公室组织召开了全省基层农技推广体系改革与建设示范县工作会议,会议听取了36个改革示范县的工作汇报,省农委副主任韩贵清到会并做重要讲话。
  黑龙江省自2009年启动基层农业技术推广体系改革与建设示范县建设工作以来,北林区、肇东市、望奎县等36个县(市、区)承担了示范县建设任务。其中,大兴安岭地区、绥化市实现了整区推进。
  在各示范县县委县政府高度重视和大力支持下,截止2009年末,36个示范县基本完成了县乡农技推广体系改革工作,主要标志:一是明确、细化了县乡推广机构公益性职能。二是采取了乡镇独立设站或区域设站符合本地实际的机构设置形式。三是县编办对改革后的机构设置和人员编制进行了核准。四是明确了改革后的乡镇推广机构归县农委主管的管理体制。五是落实了了改革后推广体系的保障措施。六是建立并完善了农技推广体系科学高效的运行机制。七是对农技推广人员进行了岗位设置,并明确了岗位职责。
  经过半年多的努力,36个示范县共选聘技术指导员3600名,其中,乡镇农技推广人员811名,占技术指导员总数的22.5%。遴选示范户37176户,建设试验示范基地360个,面积35.5万亩。36个示范县筹集配套资金998万元,安置大学生支农386人。自依安县率先在全省建成第一个村级农业科技服务站后,36个示范县已建成村级农业科技服务站1792个,构建起县农业技术推广中心——乡镇农业技术推广站(区域站)——村农业科技服务站——屯科技示范户、试验示范基地的农业技术推广网络,较好地解决了农业科技与农民零距离的问题,得到当地农民的欢迎,当地政府的认可。
  针对示范县建设和全省到2011年完成乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设的重任,韩贵清副主任对示范县提出了六点要求:
  一是坚持基层农技推广体系改革不动摇。目前,36个县改革示范县和其他一些已经启动改革工作县市区的总体工作思路是正确的。机构性质和公益性职能明确是基础,乡镇区域设站或独立设站是前提,管人与管事相统一是关键,科学可行的运行机制是保障,有效地保障措施是支撑。各示范县要继续坚定不移地将改革工作推进下去,并进一步完善相关配套政策、措施、机制和模式。
  二是把握现代农业发展要求与方向。全力推进基层农技推广体系改革与建设的目的就是要使改革后的农技推广体系能够为现代农业发展提供科技支撑。实现从传统农业到现代的转变。解决从分散经营到提高组织化程度、从注重数量到优质高效,保障农民收入稳步增长,改革后的基层农技推广体系必须承担起历史的重任,构建黑龙江省农业发展新的动力。因此,面对目前我国加入合作组织的农户仅占全国农户总数的8%,而欧美等发达国家则达到了80%以上的状况,今后必须逐步将农民专业合作社作为承载科研成果转化、先进实用技术示范推广应用的主体,进而引带更多的农民学科技、用科技,依靠科技致富。基层农技推广体系要紧紧依托农民专业合作社,开展新品种、新技术、新农资试验示范和推广应用;依托农民专业合作社开展田间博览和农民培训;依托农民专业合作社建设村级农业科技服务站,使其成为农村科技超市,降低农技推广成本,构建多元化农业技术推广体系。
  三是进一步增强改革后队伍持续稳步发展活力。要坚定不移地贯彻党的十七届三中全会已经提出的,加快构建以公共服务机构为依托、农民专业合作社为基础、龙头企业为骨干,其他社会力量为补充,公益性服务于经营性服务相结合、单项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系基本原则,按照农业技术推广法等国家有关法律法规精神,不断增强农技人员的服务意识,尽快提高其服务技能和水平,为合作经济组织、龙头企业、种田大户、村农业科技服务站等提供技术支撑或开展技术承包。要进一步完善总结农业科技合作共建的经验,并建立合作共建的长效机制。要探索实践与农资企业合作开展新农资试验示范和推广应用的模式和机制。要创新、总结村级农业科技服务站、农业科技试验示范基地建设的机制和途径。
  四是集成各方力量,全力办好试验示范基地。试验示范基地建设要按照农科教发【20097号文件规定:与现有科研教学单位试验基地、良种繁育场、示范农场、农业企业、农民专业合作社、种植大户等结合,围绕当地现代农业发展需求,按照一业为主、多种示范的原则,建设试验示范基地,开展新品种、新技术、新产品引进、试验、示范和技术培训工作。创新试验示范基地的运行管理模式,将试验示范基地建成农技人员、种养大户和农民的学习基地、农情信息的采集基地、大学毕业生的就业创业基地。
  抓好试验示范基地建设工作,要解决依托谁、与谁合作、如何办的问题。要坚持试验示范基地建在村中,建在户上,建在农民专业合作社里的基本原则,要开展三新(新品种、新技术、新农资)的引进与试验示范。不能租地建试验示范基地,要尽量在少投入、多做事上下功夫。具有资信的农资企业、龙头企业可以作为合作的选择对象。
  各示范县要主动联系省示范县专家组专家,对试验示范方案进行完善、充实、调正、审核把关后再进行实施。试验示范内容既要符合当地优势农产品区域布局,又要兼顾近期生产与趋势性试验示范。既不能搞成高精尖的试验示范,又不能流于普通的生产型试验示范。专家组和各县市区务必在3月末前拿出具有可行性的试验示范方案。
  专家组要经常深入示范县,指导基层开展试验示范工作,培训核心推广人员,发现并解决生产中的技术难题,进而丰富科研课题,增强其针对性。今年适当时间,我们将组织示范县之间的技术博览会,核心是参观试验示范基地,学习借鉴改革、基地、示范户培育、村科技服务站、农民专业合作社建设的好模式、好机制、好经验,好典型。
  五是加强示范县建设的组织协调工作。示范县无论在体系改革与建设问题上,示范户培育上,试验示范基地建设上,农技人员培训上,建设涉及多部门、多位横向交叉的领导。同时,也涉及到如何与其他项目协作共同发展问题。我们提倡整合资源,不分你我,共同建设,协同发展。
  农业部、财政部每年给示范县投入(099——109月)资金100万元,主要用于六个方面,即示范户物化补助,农技人员和农民培训、试验示范基地建设、农技指导员补助、专家咨询和材料印刷等管理工作。各示范县严格按照国家规定,要用好、用足这笔资金,不能挤占挪用,不能超范围支出。
  六是下大力量搞好多元化农技推广体系建设调研这篇文章。今年春耕生产结束以后,省农委科教处、经管总站、推广站将联合开展调研工作,各县市区农委应按照调研提纲做好充分准备,包括现状、问题、经验、机制、模式、建议(政策、项目等)。
  这次调研意义重大,特别是对黑龙江省而言。一是耕地面积大,二是农民总体科技素质较低,三是农民抵御农产品市场风险的意识和能力都较低,这些都召唤农民专业合作组织的完善与发展。总而言之,农民专业合作社必将是今后承接农业科研成果转化,示范推广应用先进实用技术示范推广,带领农民依靠科技致富,实现农业大省向农业强省跨越主力军和重要载体。我们一定要抓住机遇,科技工作一定要有前瞻性,尽快拿出成功的模式、科学的运行机制、完善的配套措施、合理的政策建议、高效的合作途径。
  会议期间,专家与示范县开展技术服务对接,听取了总农艺师刘忠堂关于如何指导示范县制定年度实施方案、确定主导品种、主推技术、制定技术规程等方面工作的专题报告。
  省农科院、省农委相关处、站领导,
36个改革示范县农委主任、农技推广中心主任,省体系改革与建设专家组成员参加了会议。

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