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我省农村劳动力转移措施得当效果显著
日期:2009-06-17 作者: 来源:省劳转办 省农业信息中心
 

  黑龙江省有农村劳动力949万人,富余农村劳动力541万人。2003年,省委省政府把加快农村劳动力转移作为促进城乡经济社会发展和增加农民收入的战略性措施,确立了跨越式发展的目标和对策。经过六年的强力推进,我省农村劳动力转移已经在全省上下形成了共识,健全完善了上下一致的组织工作机构,整合建立了多元主体的技能培训体系,搭建完成了连接内外的档案、网络、服务站等工作平台,打造了“龙哥龙妹”劳务品牌,农民工权益保障有了良好基础,农村劳动力转移取得了突破性进展。2008年,全省转移农村劳动力500万人,实现劳务收入263亿元,分别比2003年增长了1倍和3倍。农民人均劳务收入1470元,比2003年增长3倍。截止今年5月末,全省转移农村劳动力435.7万人,比上年同期增加4.9万人,同比增长1.1%,实现劳务收入106.9亿元,同比减少0.5%。2008年,全省完成培训50万人,其中技能性培训16万人,引导性培训34万人,培训后的农民80%以上实现了转移就业。全省经整合认定的各级各类农民工培训机构500余家,年培训能力140万人,培训的专业有数控机床、电工电子、电焊、纺织、餐饮、保安、建筑、制造和家政等。截至5月末,全省培训农村劳动力40万人,其中,技能性培训2.8万人,引导性培训37.2万人。
  从第20届哈洽会上获悉,截至目前,哈洽会上共签订意向性用工合同79项,输出农村劳动力4764人。我省农村劳动力转移措施得当取得可喜成绩。
  一是适时监测,制定出台政策措施。年初开始,省农委对返乡农民工情况进行动态监测,组织各地采取劳务对接、开展培训、加强服务等措施积极应对金融危机。截至5月末,全省因金融危机返乡农民工15.6万人,已有72775人重新实现转移就业,17393人接受技能培训,6208人实现返乡创业。针对金融危机影响农民转移就业的实际情况,省农委研究制定了《应对金融危机 促进农民稳定转移就业和创业工作的意见》,先后向29个省直部门及24个市、县(市、区)征求了意见,修改完善后报省政府签发,将对全省农村劳动力转移工作起到指导和推动作用。省农委还配合中国人民银行哈尔滨中心支行出台了《关于支持黑龙江省返乡农民工创业贷款的指导意见》,并在省农村信用合作社率先实行了农民工创业专项贷款制度。
  二是拓展渠道,科学调整和定位输出方向。针对金融危机涉及区域的受影响程度,我省把劳务输出的重点区域做了适时调整,突出了三个重点。一是就地就近转移。4月9日,为促进我省农村劳动力向交通、建设、电力等基础设施和民生工程大项目建设转移就业,举行了黑龙江省扩内需大项目哈尔滨农村劳务对接会,签约用工人数31216人,涉及木工、电焊工、钢筋工、砌筑工等30余个工种,促进了农民转移就业。截至5月末,全省县内转移劳动力179万人,占转移劳动力总数的41%,比去年同期提高了4.4个百分点。二是巩固环渤海和京津塘地区、拓展东北亚地区。省外劳务输出地重点布局由全面分散布局调整为重点区域块状布局。3月13日,在内蒙古满洲里组织召开了黑龙江-满洲里农村劳务对接会,签约用工人数近5000人,促进了我省返乡农民工向内陆口岸城市转移就业。三是扩大境外输出。以俄罗斯、韩国、日本为轴心,逐步向新加坡等国拓展。从去年11月到今年3月,全省各地已组织118批次、23500人分别奔赴日本、韩国、俄罗斯等国家务工,截至5月末,全省境外劳务输出16.3万人,同比略有减少。
  三是开展培训,提升农民稳定就业能力。全省各地根据返乡农民工转移就业要求,以市场需求为导向,重点加大数控、电焊、汽车驾驶与维修、美容美发等技术含量较高工种的培训,提升农民工技能水平和就业能力。截至5月末,全省已有2.8万人接受了技能培训。一是开展转移就业培训。各地把培训重点放在本地经济发展所需技能上,力促就地就近转移就业。延寿县对6个乡镇35个村的426名返乡农民工开展了纺织技术培训,目前均已在本地就业。同时,各地紧密结合我省建设“八大经济区”和新开工建设项目的用工需求,重点围绕铁路、交通、建设等领域组织技能培训,提升农民工技能水平和就业能力。二是开展返乡创业培训。对有技术和资金并有创业意愿的农民工,组织开展创业培训。塔河县围绕农村特色经济发展,鼓励农民自主创业,结合十八站乡鄂族新村黑木耳养殖基地建设,组织专业技术人员和教师深入村屯,在鄂族新村举办了黑木耳养殖培训班,培训农民50余人,为农民自主创业提供技能支持。三是开展实用技能培训。对返乡务农的农民工,由当地相关部门组织培训,重点按照农业产业化发展和社会主义新农村建设要求,开展农村种养殖、农产品加工、农业生产经营等方面的培训。
  四是搭建平台,促进农民工转移就业。一是把岗位直接送到农民手中。今年3月11日,在双鸭山市集贤县举行了今年首场“送岗位下乡”活动,直接把用工岗位送到农民家门口。目前,哈尔滨、牡丹江、齐齐哈尔、双鸭山等7个市、24个县召开了劳务对接会,帮助农民工与用工单位搭建对接平台,受到了农民的欢迎。二是引导鼓励农民工就地就近转移就业。我省各地利用自身的区位优势和产业发展优势,积极吸纳返乡农民工就地就近转移就业。三是发挥服务站和劳务中介组织的作用,积极开展配套服务。组织省政府9个驻外农民工服务站和各地在省内外建立的455个服务站,对全国各地劳务市场开展调研,进行分析测报,为省内返乡农民工寻求就业岗位,反馈用工信息。据统计,去年10月到今年3月,全省各级各类农民工服务站、劳务输出基地、劳务协会等中介组织发回省内用工信息2581条,寻求用个岗位13.8万个,通过这些市场载体转移农村劳动力10万余人,在开展劳务对接、职业介绍、信息服务和维权服务等方面都发挥了重要作用。
  五是加强服务,扶持农民工返乡创业。截至5月末,全省返乡创业农民工人数达到6208人。双鸭山市制定出台了《农民工返乡创业优惠政策》,开通了农民工创业“绿色通道”,在贷款发放、税费减免、工商登记、土地使用等方面给予了大力扶持。宝清县有50名返乡农民工创办了经济实体,带动了276名农村劳动力就业。
  我省今年的工作重点是积极应对金融危机给农民转移就业带来的不利影响,确保农村劳动力转移的大好形势不受影响,千方百计促进农民持续增收。一是进一步整合培训资源,建立适应市场需求的农民职业技能培训体系,明确培训重点,创新培训机制,强化培训监管,全面提高培训实效和农民工职业技能;二是充分发挥农村劳务中介组织、经纪人、劳务协会和农民工服务站的作用,畅通农民转移就业渠道,科学调整和定位输出方向,开展多种形式的劳务对接活动,加大有组织输出农村劳动力的力度;三是积极扶持返乡农民工创业。各地各部门要制定相关扶持政策,开辟创业场地园区,为农民工返乡创业提供社会保障和服务;四是加强宣传,切实做好维护农民工合法权益工作;五是进一步完善网络建设和基础服务功能,建立一体化的农民工服务体系,并力争在境外劳务输出上实现新的突破。通过以上措施,确保实现2009年全省转移农村劳动力500万人,力争510万人,培训农民工50万人,劳务收入300亿元的目标。

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