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冯幸耘委员:农民也是人,应和城里人一样享受社保
日期:2009-03-04 作者:吕冰 来源:人民网
 

  “农民也是人,为什么不能和城里人一样享受社会保障,我要为农民工鸣不平!”全国政协委员,天津市河北区委员会副主席冯幸耘今年带来两份关于农民工的提案,一份是关注青年农民工就业问题,另一份则是关于农民工社会保障问题。

    冯幸耘委员认为,目前许多地方农民工却正在掀起退保热潮,准备套现养老钱,使劲攥在手中。造成农民工退保的根本原因,主要是我们社保制度不够完善。直到现在,国家都没有为农民工设计出一套统一完善、各省统筹的保障制度。农民工调换岗位后,没有办法转移或保持养老保险关系,因此很难真正享受老有所养的待遇。当他们因为工作原因离开一个城市之时,保险关系不能相应随之转移,就只好把养老保险个人账户中的钱提取出来。但是其社会统筹账户里的钱是不能被个人领走,亦不返还给相关企业,而是变成社会统筹基金充入地方社保基金。这样就使得农民工在城市内缴纳的社会保障,回到户籍地既无法续保也不能享受相应待遇,处于一种无法接轨的境地。因此现行的社会保障制度对农民工基本上是没有什么实际作用的。对此冯幸耘委员建议,以为农民工建立社会保险为突破口,推进农村社会保障制度的普遍建立,为城乡社会保障制度的逐项接轨准备条件。让他们平等地享受法律赋予的权益,分享其对社会作出的贡献及社会发展的成果,这不仅可以促进社会公平的实现,还可以从一定程度上提高农民工的素质,从而减少社会动荡的因素,维护社会的稳定运行。完善社会保障制度,畅通政府问责渠道,让地方政府同企业一起承担义务。

  冯幸耘委员在提案中格外关注青年农民工的就业问题,她提出,中国农民工已经占了中国城市职工总数一半以上,青年农民工又占了农民工的2/3以上,这些青年农民工与他们的父辈完全不同的成长经历与社会环境。他们的身上除户籍是农民外已经没有多少农民的影子,也没有农业生产技能,更不希望回到农村。由于他们对受教育程度较高,与农民工多在建筑、餐饮、卫生等服务行业打工不同,他们多在制造业中的中小企业就业,还有一部分在需要一定技能的服务业中就业。此外,他们有着较高的文化精神生活需求,渴望继续学习,重视技能培训,希望融入城市主流社会的愿望特别强烈。这些是青年农民工的主要社会特点,也决定了政府在寻求化解其就业困境时要采取不同其他群体的解决办法。如果不正视他们的就业问题,有可能出现青年农民工大规模失业,有可能变成一个严峻的社会问题。冯幸耘委员建议,各地各部门应鼓励返乡农民工创业。拟定培训计划,制定培训方案,开展职业技能培训。实行城乡平等的就业制度,大力发展服务业和推进城市化。

 

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