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农村劳动力转移机遇与挑战并存
日期:2008-11-28 作者: 来源:农民日报
 

  当前,城乡统筹发展取得重大突破,给农村发展注入新的活力,为整个经济社会发展增添新的动力。农村劳动力转移是我国现实发展的客观要求和必然趋势,工业化和城镇化是经济社会发展的必然结果,农村劳动力转移是城镇化过程中的必然行为,是世界经济社会发展的普遍规律,促进农村劳动力转移和农村经济社会均衡协调发展十分重要。

  农村劳动力转移所面临的挑战不能忽视。党的十七届三中全会指出,全党必须深刻认识到,农业是安天下,稳民心的战略产业,没有农业的现代化就没有国家的现代化,没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定,没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。因此,顺应亿万农民过上美好生活的期待,要抓住时机,乘势而上,大力发展劳务经济,进一步加大农村劳动力转移的力度,开创社会主义新农村建设的崭新局面。当前农村劳动力转移面临挑战。由于美国次贷危机所引发的全球经济危机,已经影响到我国的经济社会的全面发展,造成大量农民工返乡转移回流。由于回流农民工的冲击,使得原本农村劳动转移的有序合理流动的不畅和城镇本身的就业压力更加严重,据资料显示,我国每年新增就业压力在2000万以上,按照比例,其中有60%的就业压力来自农村劳动力资源。

  其次,由于西方发达国家已经完成了农村剩余劳动力转移,而我国目前正处在人均国民收入1000-3000美元的时期,根据发达国家经验表明,这一时期,是完成农村劳动力转移的大好时期,如果不处理好农村劳动力转移,经济社会将会倒退。而中国是农业大国,农业人口众多,伴随着当今世界信息产业的发展,使本来具有的就业压力又大大增强,就业岗位是未来农村劳动力转移的最大挑战,我们要十分重视这个问题。

  另外,改革开放以来,我国大量的农村劳动力进行了转移,但是不是真正彻底的转移了,这个问题值得我们研究,可以肯定说,绝大部分农村剩余劳动力是“候鸟式”的迁移,他们仅仅是依靠年龄优势,靠简单的技能,在城市、工业领域靠出体力和简单的劳动,维持很低的工资性收入,待到年龄老化,体力下降时,还是要返乡转移,生老病死仍由原土地所在地的政府承担。这次沿海回流农民工现象充分说明这一问题的严重性。我国大部沿海来料加工企业,以及依靠劳动密集型的工业企业,在这次金融危机中不得不停产减员。从另一个侧面也说明,我们工业产业必须要升级,要建立完备的工业体系,培养一些高素质,有一定技能的劳力资源,以顺应我国经济和社会发展的需要。与此同时,当前农业,农村的发展,也急需大量有一定技能和高素质的劳动力。因此,如何做到工业与农业、城市与乡村的协调发展,是党和政府要着重研究的课题,必须要加大对农村劳动力转移投入,合理有序地引导农村劳动力转移与转岗就业。

  农村劳动力转移面临着新的机遇。首先是党的十七届三中全会,为农业、农村的发展指明方向。农业、农村的发展,也呼唤着广大农村劳动力转岗就业。新时期、新形势下,急需大量有文化、有知识、会经营、善管理的新型的农村居民。社会主义新农村建设,关键是个“新”字。要造就亿万新农民、新居民。新农村建设,有新农民还不行,还要解决好钱从哪里来,人往哪里去的问题?实施农村劳动力转移,实现农民大幅增收,才能有效地解决新农村建设所需的人力和资金资源紧迫的问题。

  其次是我国目前工业化、城镇化加速发展,特别是工业、农业急需进行产业升级,以应对国际经济一体化的发展,急需大量高素质的人才和有效的劳动力资源,为农村劳动力转移创造了新的机遇。要彻底改变我国农村劳动力供大于求和供求失衡的基本状况,只有选择农村劳动力转移这项长期的战略,否则将会严重影响我党制定的全面建设小康社会的战略目标的实现。

  另外有一种观点,认为农村没有青壮年劳力,农业生产与发展怎么办?党的十七届三中全会已经回答,必须要加大土地流转,实现适度的规模化和集约化经营,把一家一户的剩余劳动力解放出来,大力发展农村服务业,提高农业生产科技和管理水平。只有这样才能有效的促进现代农业发展。因为农业是弱质产业,新生代农民,根本就不愿留在传统意义上的农村,更不愿意从事农业生产。因为城乡二元结构没有根本消除,农村教育、文化、卫生、医疗、公共设施等都有待进一步改革发展。加上农业比较效益低下,种粮不能致富,种一亩田,风调雨顺时只能收获200-300元,而靠打工一天可获得50-100元左右的收入。这充分说明,要推进规模化,集约化经营,实现农业机械化,把大量农村劳动力解放出来,实行农村劳动力转移、转岗,使留在农村从事农业生产的农民,以及转移到工业领域、大城市的农民,转岗到农村社会服务业就业的农民,都能增收致富。促进工业化、城镇化、现代化的经济社会加快发展。

  湖北的发展还面临着沿海和东部产业链转移的机遇,承接东中西部发展的机遇,建设武汉两型社会,“1+8”城市圈发展的大好机遇,以及湖北作为保障国家粮食安全的粮食生产大省的战略机遇。如何服务好上述的发展机遇,值得我们研究。因此,农村劳动力转移、转岗就业,无论是对现代农业发展,农村经济社会的发展,还是对工业化和城镇化的发展都十分必要。

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