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关于印发全国农业广播电视学校2012教材工作座谈会纪要的通知
日期:2012-06-21 作者: 来源:中央农广校
 

农播材【201267

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团农业广播电视学校,黑龙江、广东、海南、云南农垦农业广播电视学校,黑龙江、陕西林业广播电视学校,黑龙江森林工业广播电视学校,计划单列市农业广播电视学校:

   2012521-23日,全国农业广播电视学校教材工作座谈会在重庆市召开。会议总结交流了2011年体系教材工作经验,分析存在的问题,明确体系教材工作改革发展的方向,部署2012年体系教材工作。现将会议纪要印发给你们,请各省校结合工作实际,切实贯彻落实会议精神,扎实推进农广校体系教材工作的改革发展,努力开创教材工作新局面。

 

                  中央农广校

                    二一二年六月十四日

 

 

附件1

 

全国农业广播电视学校2012年教材工作座谈会纪要

 

2012522-23日,全国农业广播电视学校教材工作座谈会在重庆市召开。来自全国31个省级农广校、1个计划单列市校和中央校共72位代表参加了会议。重庆市农委副主任王久臣到会并致辞,科教处欧阳柬处长出席会议;郭智奇副校长做了题为“团结协作开拓创新努力开创教材工作新局面”的主题报告;中央校教务处、培训处、教材处和农业教育声像出版社负责人结合自身业务就教材开发与建设作了发言;重庆、山东、安徽、福建、辽宁5省市在大会上作了典型经验交流;会议对教材工作的主要议题进行了分组讨论;吴国强副校长做了会议总结。

会议认为,2011年体系教材工作取得明显成绩。一是教材工作得到重视,上下配合更加紧密。农业部成立教材管理办公室,制定教材规划,加强教材建设管理,促进了各项工作的开展。中央校进一步强化教材开发建设和出版发行,文字教材、音像教材、多媒体课件共同发展。重庆、安徽、辽宁等省校把教材工作作为“一把手工程”,校长亲自布置教材征订发行工作,把教材的使用与项目工程紧密结合,积极建立教材发行服务长效机制。浙江、福建、山东、黑龙江垦区等农广校把征订发行作为维护体系建设、保证教学质量的重要工作来抓,多年来,一直坚持统订统用中央校教材。二是开发了一批通俗易懂、实用性强的新教材,出版发行规模进一步扩大。2011年,中央校新开发文字教材36种,出版120万册,发行146万册;新制作音像教材172种,生产和发行光盘100多万张(片),均比上年有明显增长。各省校在自开专业、区域性和乡土教材的开发建设方面做了大量富有成效的工作。三是教材管理愈加规范,各项制度日臻完善。中央校出台文字教材管理办法,明确各级校教材管理职责、权利、义务以及编写、出版、征订、发行、表彰、奖励等。不少省校也制定了相应的教材管理办法或规定,有的省校利用网络软件和网络QQ群,科学快捷管理教材。四是教材种类日益丰富,教材质量明显提升。目前,中央校文字教材有十余大类、611个品种,音像教材达2200个品种。一些教材还获得了部级优秀科普教材荣誉。

会议认为,农广校体系教材工作虽然取得一定成绩,但仍存在一些困难和问题,亟待克服和解决。一是体系教材工作缺乏强有力的组织领导,有的省校没有教材科、没有专门的教材管理人员;二是教材建设开发缺乏系统规划,通用性、区域性和乡土教材没有很好的协调发展和统筹使用,文字和音像教材脱节;三是优质教材对教育教学的保障作用发挥的不够突出;四是教材质量评价体系不健全;五是教材发行服务水平有待改进。

会议指出,面对大力培育新型职业农民的新形势、新任务、新要求,各级农广校要进一步提高认识、更新观念、创新机制,把教材工作作为农民教育培训能力巩固提升行动的重点工作,切实抓紧抓实,努力开创教材工作新局面。要从农广教育能力提升、凝聚力和战斗力提升的高度,充分认识教材工作的极端重要性。农广校教学形式和教育培训对象的特殊性,决定了农广校教材不仅是知识的载体和教学的工具,而且是教学思想、教学内容、教学方法和教学过程的有机统一,是落实教学环节、实现教学和人才培养目标的重要保证。从某种程度上说,一本好教材就是农民的致富经,就是一门挣钱技能,就是一个好老师。教材工作水平不仅影响到教学效果、教学质量和学校的声誉,还事关学校的生死存亡。要树立教材工作新观念,也就是要树立现代教材观、全面教材工作观和教材工作一体观。现代教材观包括文字教材、音像教材和计算机课件等多媒体教材。我们在实际工作中必须统筹文字教材、音像教材和多媒体课件等新型教材协调配合,为农民教育培训提供内容丰富、形式多样和方便有效的载体和工具。全面教材工作观是指形成从教材开发、征订、使用到服务的完整工作链条;教材工作一体观是指形成通用性、区域性和乡土教材协调发展、统分结合,只有这样才能出质量、出精品、出权威、出效益。

会议强调,要建立“统、管、用”相衔接的教材工作新机制。统:就是要建立统一组织领导机制,成立全国农广校教材工作指导委员会和区域性教材工作指导组。把教材工作确定为“一把手工程”,一把手要亲自抓教材工作。改变目前教材开发无组织、无规划、无规范的混乱局面,使教材工作统一组织、统一规划、统一规范,步入有序发展的轨道。管:就是要实现体系教材工作管理规范化。制定教材开发标准如编写规范,使教材的建设工作有章可循,有据可依,确保教材建设质量。建立严格的教材开发、出版发行程序和建立教材评选表彰制度。通用性教材开发要经全国教材工作指导委员会审核合格,统一出版、征订发行。区域性教材、乡土教材要经区域性教材工作指导组审核合格,可以统一出版,也可由省级校或建设单位组织出版,实现教材资源体系共享,探索建立实现利益共享的新机制。从今年开始,中央校将每两年组织一次优秀教材评选,对内容针对性强、表现形式活泼新颖、教师和学员评价高、使用数量大的教材的主要建设单位和编写人员进行表彰奖励。今年主要搞网络课件评比表彰。用:在体系上下形成大家教材大家编,编好教材大家用的思想。教材工作要坚持以用为本,以用促建、以用促管,只有通过使用才能体现其价值。教师教学、学员学习必须有教材,并要重视音像教材和多媒体课件等现代教材的配合使用。首先,农广校的学历教育、新型农民培训和阳光工程创业培训与技能培训,每门课程每个学员都要使用通用性教材或区域性、乡土性教材;对于普及性培训,要保证每个学员有实用技术手册或明白纸。其次,对于配有音像教材或多媒体教材的学历教育和培训课程,在教学计划或培训计划中要明确文字教材与音像教材或多媒体教材的配合使用,充分发挥音像教材和多媒体课件在教学,特别是远程教学中的作用。另外,要优先选用农广校体系开发的通用性教材或区域性教材,充分体现农广校农民教育培训特色,体现体系优势和集团优势,做到资源共建共享,实现教材的使用效益最大化。

 

会议要求,2012年教材工作要突出抓好三件事:一是切实抓好教材发行使用工作。要围绕今年征订使用100万册文字教材、40万张光盘的目标任务,各省校要高度重视教材工作,切实抓好学历教材和培训教材征订落实,把教材使用当做大事来抓,早部署、早安排、早落实。二是进一步加大教材开发力度。今年中央校教材开发建设的任务非常重,计划新开发文字教材100本、新制作光盘教材200种。希望各省校积极参与和承担中央校教材编写任务,切实加强区域性和乡土教材建设。三是强化教材工作规范化管理。加强农广校体系教材管理机构建设、队伍建设和制度建设。进一步重视教材条件建设和教材管理人员业务培训,提高教材管理和服务能力。会议要求,各级农广校要进一步增强信心,树立全局意识、体系意识、“统管用”意识,提高教材工作规范化管理水平。

代表们反映,这次会议是体系上下共谋教材工作发展的重要会议,也是体系教材工作具有里程碑意义的一次会议,回去后要认真学习、领会和贯彻落实会议精神,结合本省实际加强内部组织建设,以良好的精神状态做好教材工作,努力开创体系教材工作新局面。

 

 

 

附件2          

团结协作 开拓创新  努力开创教材工作新局面

郭智奇副校长在2012年全国农业广播电视学校教材工作座谈会上的主题报告

2012.5.22

 

同志们:

这次会议的主要任务,是深入贯彻落实《全国农业广播电视学校“十二五”发展规划》和全国农广校校长会议精神,认真总结教材工作经验和成效,深入分析存在的问题,明确发展方向和任务,努力开创教材工作新局面,为大力培养新型职业农民提供有力支撑。下面,我讲三点意见。

一、充分肯定2011年教材工作成绩

2011年,教材工作在全体系的共同努力下,取得了可喜成绩。

一是高度重视教材工作,上下配合更加紧密。近年来,农业部对教材工作给予高度重视,2011年专门成立农业部教材办公室,制定“十二五”农业教材发展规划和有关管理办法、细则。中央校组织召开全国教材管理会议,制定下发文字教材管理办法,明确教材管理的机构、职责与义务,并对编写、出版、征订、发行、运输、结算、奖励等提出要求,重新修订了音像教材有关管理制度,音像教材出版发行管理更加规范。各地对教材工作非常重视,很多省校把教材工作摆在学校工作的突出位置,每年都把教材工作文件作为学校的一号文件,把教材工作作为“一把手工程”来抓,对教材的征订、发行、使用与农民教育培训项目紧密结合,既有了资金保障,又保证了教育培训质量。如安徽、山东、福建、浙江、黑龙江农垦等省级校对教材工作强化统一管理,大大提高了中央校和省校通用性教材使用率,对提高教学质量、保证教学效果和落实教学环节发挥了重要作用,全体系教材工作配合更加协调顺畅。

二是教材开发步伐加快,通用性教材使用率稳步提升。2011年,中央校紧紧围绕现代农业、农业产业和特色农业发展,结合农村实用人才培养“百万中专生计划”和“阳光工程”培训项目,新开发文字教材36种,其中,新编学历类教材11本,培训类教材25本。各省校在教材建设方面也做了大量富有成效的工作,尤其在自开专业、区域性和乡土教材的编写方面投入了大量的人力物力。如重庆、江苏、广西、海南等省,在优先选用中央校通用性教材的基础上,十分重视地方特色培训教材的开发,先后开发编写出一批适合本地使用的农民科技培训教材,基本形成通用和乡土教材的相辅相成。据统计,仅中央校2011年出版各类文字教材达142万册,引进教材9181册,入库教材数量143万册,发行教材数量146万册。体系教材开发步伐明显加快,文字教材的开发、出版、发行数量均比上年有一定增长。特别值得表扬的是安徽、浙江、重庆、广西、山东、黑龙江农垦、山西、河南、新疆兵团、江苏等省级校,统编教材发行使用量排在全体系前列。这些省校不仅教材工作出色,而且农民教育培训各方面工作也都走在前面。这说明统编教材使用与农民教育培训工作效果是呈正相关的。音像教材也取得明显进步,2011年,共出版新节目172种,其中,DVD48种,VCD113种,CD 11种;DVD套装16种。全年生产各类光盘105万张,发行102万张(片)。同时,各级校也在积极制作教学课件。各类教材的开发使用有力地保证了教育培训工作的开展。

三是教材种类日益丰富,教材质量明显提升。随着农民教育培训事业的不断发展,全国农广校体系教材领域不断拓展、种类不断扩大、品种不断增加,不但文字教材、视频教材、音频教材加速发展,课件教材、网络教材也逐步增加。目前,中央校文字教材有十余大类、611个品种,音像教材多达2200多个品种。覆盖种植、养殖、水产、加工、机械、财会、管理、政策、法律等行业,而且绝大部分都是近些年出版的新书籍、新光盘、新技术,通俗易懂,简明扼要,实际实用,可读性可视性强,更加符合当前农民教育培训的需要,涌现出一批精品教材。如,中央校主编的一套6本农村实用人才带头人培训教材获得了中华农业科教基金会颁发的科普奖,这也是农业系统评定的最高奖项。《现代农业创业指导》、《农产品质量安全概论》等教材连续保持较大发行量,成为近年来单本教材年发行量最大的教材。中央校出版的《低碳农业》、《现代养猪技术》等5大系列光盘入选全国农家书屋项目推荐光盘,成为农业科技类的主推品种。

尽管教材工作水平不断提高,并取得一定成绩,但我们也要清醒地认识到教材工作与农民教育培训事业发展要求仍有很大差距,仍存在一些困难和问题亟待克服和解决。一是体系教材工作缺乏强有力的组织领导,致使教材建设、使用各自为政,体系的整体优势、集团优势没有得到充分体现。有的省级校没有教材管理部门,没有专职教材管理人员。二是教材建设开发缺乏系统规划,教材建设的科学性、延续性不强,区域性和乡土教材建设严重缺位,文字教材与声像教材脱节。三是优质教材对教育教学的保障作用发挥的不够突出。各地在教材使用上随意性很大,一批符合教学要求、适合农民学员的优质教材没有得到很好的运用,而一些质量不高、针对性不强的教材因各种原因被采用,严重影响了教育教学效果。四是教材质量评价体系不健全,教材好与不好没有标准,好教材不能脱颖而出,不能得到及时推广和广泛应用。这也是造成我们精品教材少、不能形成品牌的重要原因。五是教材发行服务水平有待改进。

二、提高认识、更新观念、创新机制,努力开创教材工作新局面

我国正处于农业现代化快速发展的关键时期,尤其是今年中央1号文件明确提出要大力培育新型职业农民,对农民教育培训事业提出了新的更高要求。教材工作是做好农民教育培训的基础和前提,只能加强不能削弱,我们必须充分认识教材工作的极端重要性,深化改革、更新观念、创新机制,不断开创教材工作新局面。

充分认识教材工作的极端重要性

教材是知识的载体,是教师学习和教学的源头,是学生获取知识和技能的资料。教材质量高低,是影响教学质量的关键因素之一。农广校教学形式和教育培训对象的特殊性,决定了农广校教材不仅是知识的载体和教学的工具,而且是教学思想、教学内容、教学方法和教学过程的有机统一,是落实教学环节、实现教学和人才培养目标的重要保证。从某种程度上说,一本好教材就是农民的致富经,就是一门挣钱技能,就是一个好老师。教材工作水平不仅影响到教学效果、教学质量和学校的声誉,还事关学校的生死存亡。我们必须充分认识农广校教材工作的极端重要性,积极做好教材工作,推动农广校农民教育培训事业健康发展。

(二)树立教材工作新观念

一是要树立现代教材观。传统意义上我们所说的教材往往只指文字教材,而现代教学需要文字、音像、计算机课件等多种形式的教学材料,只重视文字教材,教材工作会议也只研究文字教材的征订发行,这种教育教学观念造成和忽视了音像教材和计算机课件等多媒体教材的融合和使用,形成了“远教不远”的局面。现代教材应包括文字教材、音像教材和计算机课件等多媒体教材。我们在实际工作中必须树立现代教材观,统筹文字教材、音像教材和多媒体课件等新型教材协调配合,为农民教育培训提供内容丰富、形式多样和方便有效的载体和工具。

二要树立全面教材工作观。教材工作不只是出版和发行,还包括教材的开发和使用。出版发行只是教材工作的一个方面。抓教材工作,不仅要抓教材的征订发行,还要抓教材的开发、使用和服务,要形成从教材开发、征订、使用到服务的完整工作链条。只有开发出好的教材,才能充分展现教学内容,明确教学目标和要求,为农民提供学习的有效载体和工具;只有做好教材的征订、发行和服务工作,才能使教材及时发送到农民手上,方便农民学习使用;只有让教材为农民所用,才能充分体现教材开发和出版发行的工作价值,才能使教学内容为农民所掌握和运用,使知识和技术开花结果。

三要强化教材工作一体观。形成体系教材工作一体化,才能实现统分结合,通用性、区域性和乡土教材协调发展,否则,大家各自为政、各自为战,教材开发投入分散、缺乏科学设计、课程匹配性不强,永远出不了高质量教材;形成体系教材工作一体化,才能形成农民教育培训教材权威性,才能形成农广校品牌、扩大社会影响力,突破教材工作低水平徘徊的现状,从而走上良性发展轨道;形成体系教材工作一体化,才能有效益,只有大家教材大家编、编好教材大家用,形成规模,才能有更高的经济效益和社会效益。可以说,实现教材工作一体化百利而无一害。只有实现教材工作一体化,才能出质量、出精品、出权威、出效益。

(三)建立“统、管、用”相衔接的教材工作新机制

教材工作要在“统、管、用”三个方面狠下功夫,着力建立以“统”为主,“管”、“用”衔接的教材工作新机制,实现农广校体系教材工作与农民教育培训事业同步持续发展。

统:就是要改变目前教材开发无组织、无规划、无规范的混乱局面,使教材工作统一组织、统一规划、统一规范,步入有序发展的轨道。要建立体系教材工作统一组织领导机制,搭建组织平台。中央校将组建以常务副校长为主任,各省农广校主要负责同志为成员的全国农广校教材工作指导委员会。其职责就是研究制定促进农广校体系教材工作发展的政策、措施、规划和计划,研究制定教材工作规范和表彰奖励办法等。同时还要根据农业产业布局情况组建区域性教材工作指导组,负责区域性教材工作的推进和协调。定期研究确定建设全国通用性教材和区域性教材的种类、建设时间、建设责任单位、主编人员、音像教材或多媒体教材与文字教材的配套方案、区域性教材的使用范围等,避免低水平建设、重复建设和资源浪费。今后,无论中央校、省校还是市、县校开发的教材,包括中专教材和培训教材,都要纳入统一规划。考虑教材工作的极端重要性,我们将教材工作确定为“一把手工程”,一把手要亲自抓教材工作,教材工作指导委员会也主要由各省校一把手组成。

管:就是要实现体系教材工作管理规范化。一是制定教材开发标准。针对学历教育和农民培训的特点制定相关教材的技术标准和编写规范,使教材的建设工作有章可循,有据可依,确保教材建设质量。二是严格教材开发、出版和发行程序。通用性教材开发要经全国教材工作指导委员会审核合格,统一出版、征订发行。区域性教材、乡土教材要经区域性教材工作指导组审核合格,可以统一出版,也可由省级校或建设单位组织出版,实现教材资源体系共享,探索建立实现利益共享的新机制。三是建立教材评选表彰制度。从今年开始,中央校将每两年组织一次优秀教材评选,对内容针对性强、表现形式活泼新颖、教师和学员评价高、使用数量大的教材的主要建设单位和编写人员进行表彰奖励。今年主要搞网络课件评比表彰。

用:教材工作要坚持以用为本,以用促建、以用促管,只有通过使用才能体现其价值。教师教学、学员学习必须有教材,并要重视音像教材和多媒体课件等现代教材的配合使用。首先,农广校的学历教育、新型农民培训和阳光工程创业培训与技能培训,每门课程每个学员都要使用通用性教材或区域性、乡土性教材;对于普及性培训,要保证每个学员有实用技术手册或明白纸。其次,对于配有音像教材或多媒体教材的学历教育和培训课程,在教学计划或培训计划中要明确文字教材与音像教材或多媒体教材的配合使用,充分发挥音像教材和多媒体课件在教学,特别是远程教学中的作用。第三,要优先选用农广校体系开发的通用性教材或区域性教材,充分体现农广校农民教育培训特色,体现体系优势和集团优势做到资源共建共享,实现教材的使用效益最大化。

三、明确任务,切实做好2012年教材工作

今年是“十二五”承上启下的关键一年,做好今年教材工作十分重要。为此我向大家提三点要求。

(一)切实抓好教材发行使用工作。眼下正是秋季开学和招生准备关键时期,要切实抓好学历教材和培训教材征订落实,各省级校要高度重视,早部署、早安排、早落实。从今年1-4月份的教材发行征订情况看,教材征订进展很不好,有下滑趋势,这与去冬今春开展农民大培训的活动不是很匹配。目前,农村实用人才培养和农民技术培训开展的轰轰烈烈,但各类教材的使用却冷冷清清,这是很不正常的。为此,各省校要把教材使用当做大事来抓,切实做好各项落实工作。2012年文字教材计划发行使用120万册,其中,学历教材80万册,培训教材40万册;声像光盘教材发行50万张(片)。希望各省校加强征订,积极宣传使用中央校的统编教材。工作基础好的省,不要松劲,继续努力;工作基础差、甚至教材征订空白省,校领导要高度重视,切实解决问题,理顺各方面关系,快步迎头赶上。通过上下努力,今年力争使教材使用上有一个新的突破。

 (二)进一步加大教材开发力度。今年中央校教材开发建设的任务非常重。中职学历教育新开设了观光农业经营专业,有《观光农业概论》、《观光农业营销》等6门课程的新编教材。按照农业部要求,阳光工程、职业技能鉴定和现代农业产业技术培训都有教材建设任务,2012年计划开发100本,其中在编29本,新编68本,修订3本。希望各省校积极参与和承担中央校教材编写任务,并将其作为形成体系教材工作一体化格局的具体行动和切入点。另外,要切实加强区域性和乡土教材建设。做好区域性教材选题、论证、撰写、组织和管理工作。今年要在每个区域先开发23本急需的精品教材,先探路、摸经验。

(三)强化教材工作规范化管理。教材管理是农广校工作的一个重要组成部分。教材建设快慢、优劣,教材发行使用效果好不好,都与管理水平密切相关。随着农广校工作的发展,对教材管理工作提出了新的要求,同时也对教材管理人员的业务素质提出了更高的要求。一方面,要加强农广校体系教材管理制度建设。各省都要建立健全教材工作管理制度,包括规划、编写、出版、征订、发送、结算以及区域性和乡土教材建设等一系列规章制度和管理办法。另一方面,要加强教材管理人员业务培训,提高专业技术能力。我们在座的同志是体系教材工作的核心力量,一定要增强信心,树立全局意识、体系意识、统、管、用意识,提高教材工作规范化管理水平。

同志们,党中央、国务院及各级党委、政府对农民教育培训事业高度重视,我们正面临最好的历史机遇期,让我们携起手来,强抓机遇、乘势而上、争创佳绩,努力开创农民教育培训工作新局面,教材工作新局面,为发展现代农业、建设社会主义新农村做出更大的贡献。

 谢谢大家!

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